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万利彩票:聚焦全国31省份全面取消农业户口

2018-12-29作者:佚名来源:http://www.baidu.com/次阅读

新华社北京9月21日电:关注消除全国31个省份农业户口四大重点

新华社“新华观点”记者

9月19日,北京实施《,进一步推动户籍制度改革的实施,正式引入》。截至目前,全国已有31个省份推出了自己的家庭改革方案,全部取消了农业户口,标志着中国两个世纪的“城市人”和“乡民”双重户籍制度已经退出历史舞台。

取消农业户口对农民的影响是什么?农民可以享受哪些好处? “新华观点”记者追踪了公众关注的几个关键问题。

- 重点1:农民权利是否会产生影响?

2014年7月,国务院发布了关于进一步推进户籍制度改革的《。》提出,“建立统一的城乡户籍制度,取消农业和非农业户籍的区分,以及户口登记的类型,如蓝印户籍。注册为常驻帐户。“

两年多来,全国31个省都推出了相关的家庭改革方案,并普遍建议取消农业户口。例如,北京和上海提议取消该市农业和非农业户口登记之间的区别,并将其登记为居民户口。据湖南省报道,公安机关登记不再具有户籍登记的性质,农户人口和非农业人口不再按户籍登记的性质计算;贵州建议“家庭”栏目不再注册为农业或非农业,并统一注册为家庭或集体家庭。

自1958年以来,中国将农业户口和非农业户口分开,导致了权利,保障和待遇的差异。农业户口的权利主要是负责任的土地和宅基地。非农业户口的权利主要取决于户籍的一些社会福利,包括教育,医疗,就业,保险,住房等。

有人担心取消农业户口会影响农民的现有权益。农村问题专家林毅夫,哈尔滨工业大学管理学院副教授指出,户籍制度改革不是“农业改革”,而是废除了农民的户口制,改名农民和城市居民进入居民并消除了身份区域。分离和歧视,逐步实现城乡居民的城乡一体化和公共服务均等化。

“因此,取消农业户口不会影响集体土地的集体权利,农村居民用地使用权,农村集体所有权和'三权'。”林毅夫说,“统一认同只是一个标志。户籍制度改革成功的关键是各项扶持政策的后续行动和落实,即取消医疗,就业等方面的差别待遇。住房保障符合户籍的性质,实现基本城市公共服务的全面覆盖。

- 焦点2:你能享受像城里人一样的各种福利吗?

在北京和上海的户籍新政中,建议建立一个与统一的城乡户籍制度相适应的教育,卫生规划,就业,社会保障,住房,土地和人口统计体系。

“农民和城市居民的身份统一后,农业户口和非农业户口没有区别,只有地域差异。”武汉大学社会学教授周云清说,城市基本医疗保险和农村居民目前正在合并,预计全国居民将来享有平等待遇。身份和待遇。然而,原始农业户口的“含金量”已经上升,农民已成为拥有土地的居民。在北京这样的特大城市,由于土地价值高,农业户口由于潜在的土地拆迁收入而具有更多的“含金量”

国家行政学院教授王玉凯说,从农民到居民,不仅仅是改变名称,而且还逐步取消教育,就业,医疗和老年人等基本公共服务。年龄的关怀。

“过去,我们只能宣布'新农合'医疗保险,门诊报销率为30%-40%。现在我们可以选择城市医疗保险,报销率为70%。“浙江省湖州市吴兴区永福村书记沉国荣说,户籍制度改革不仅仅是户籍制度的增加给了农民一个选择。

湖州市公安局户籍改革办公室负责人吴成表示,户籍制度改革有系统地保障了城镇居民的合法权益,消除了他们进城的后顾之忧。

除医疗保险外,还有公平的教育资源和其他福利。枣阳市农村居民徐俊生长期在武汉街头卖红薯,虽然他还在枣阳农村,但他还是带着女儿从农村老家到武汉读书。 “女儿的帐户也在农村。当我第一次来到这里时,我觉得在武汉找一个流动儿童学校会很好。我没想到有居留许可,我的女儿被分配到公众上学,后来我考上了洪山区。重点中学。“

根据国家发展和改革委员会公布的数据,去年参加国家义务教育阶段的儿童人数为1810.9万,入读学校的公立学校比例为79%。其中,全市农民工人数为1361.7万人,入学公立学校的比例为80%。 。除了义务教育外,四川,重庆和浙江的农民工也被纳入公共租赁住房保障体系,他们可以享受与公共居民相同的待遇。

- 重点3:城乡居民的“自由迁移”会导致城市人口聚集吗?

户籍制度曾经是城乡之间,大城市与小城市之间的困难与障碍。中国共产党十八大明确指出,要加快户籍制度改革,有序推进农业转移人口城镇化,努力实现对常住人口的全面覆盖。城市基本公共服务。

林毅夫说,取消对农业和非农业户口的限制可能会导致短期内教育和医疗等资源紧张。但是,无论是城市还是农村人,他们都会考虑真正的问题。无论是否有房子,是否有工作,都不能保证基本生活,也不会因为身份的变化而涌入城市。

此外,大城市和中小城市也有区别。周云清说,虽然北山深等大城市的身份没有差异,但是有一个居住证管理点系统,有入境门槛,不会引起新一轮的大规模城市人口搜集;而一些中小城市的门槛和短期门槛较低,这将吸引一些农民到城市定居。

身份是一样的,这个城市的人们去农村更容易吗? “城市居民不会再出现'反城市化'现象。”周云清认为,过去农业户口背后的“三权”只适用于村里的集体成员。目前,村民集体实行村民自治。除非得到村集体的批准,否则城市户口将被转移到农村或购买农村住宅用地,他们仍然无法享受“三权”和法律保护。

今年4月,中国社会科学院等单位联合发布了中西部地区农民转移到城市的意愿分布调查数据。被调查农民占“非常思考”的11.83%,“相对思考”占21.73%。 “一般”占17.45%,“不思”占24.82%,“完全不要”占24.13%。

- 重点4:户籍制度改革如何做好?

根据中国社会科学院发布的“中国农业转移人口公民化进程”报告,中国农业转移人口城镇化人均公共成本约为13万元。其中,东部,中部和西部地区人口转移的公共成本分别为17.6万元,10.4万元和10.6万元。

暨南大学管理学院教授胡刚表示,户籍制度背后是与之相关的公共服务和社会资源。目前,中国城乡,大城市和中小城市的公共服务水平差异很大。 “取消农业户口,还要防止一些地区跨越式发展,单纯”迫使农民进入楼上市。“

林毅夫等专家认为,更重要的是考虑城市农村人口的可持续发展,包括教育和培训,就业机会和社会援助。只有相关的配套政策和制度机制健全,城市化进程和农民成为公民的过程才会顺畅。 (记者周可,潘伟,李金凤,吴孟达,方力)


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